Профсоюзы СОЦПРОФ в том числе и от профорганизаций Регионального Союза "Профсвобода" в ХМАО-Югре выступили с законодательной инициативой в Госдуме
Конкретные изменения норм Трудового Законодательства, которые 12.07.2012 предложено провести Государственной Думе РФ:
Ввиду злоупотребления правом работодателей, избирательно,
то есть – дискриминационно использующих нормы Трудового Законодательства по командировкам, аттестации, проверке знаний по охране труда, выборочным проверкам,
а также, в силу постоянных трудностей с применением судами РФ норм ТК, регламентирующих применение дисциплинарных взысканий
и начисление премиальных выплатах,
которые недобросовестные работодатели используют, как
САМОЕ ЭФФЕКТИВНОЕ
оружие против профсоюзов -
настаиваем на включении в законодательную инициативу
следующих изменений ТК РФ,
включая те, которые многократно опробованы и зарекомендовали себя десятилетиями применения на железных дорогах СССР и РФ по «разбору неисполнения обязанностей работником».
1. Следует внести дополнение в начало ч.1 ст.193 ТК
«Споры и/или разночтения, возникающие в связи с исполнением работником трудового договора или трудовых обязанностей или иных деяний толкуемых стороной трудового договора, как нарушение трудовых обязанностей - решаются путём переговоров между сторонами, при этом инициатива должна исходить от работодателя в форме уведомления работника под роспись, и только в случае не достижения на переговорах согласия, указанные споры или разночтения могут быть разрешены работодателем с применением иных норм Трудового Кодекса».
2. Далее включить в ч.1 ст.193 ТК следующие нормы (курсивом) –
«При возникновении основания для привлечения к дисциплинарной ответственности (дисциплинарного проступка) работодатель обязан издать Акт об обнаружения дисциплинарного проступка»;
в целях недопущения разночтений в отношении обстоятельств, которые просят работника объяснить, и в целях фиксации выполнения работодателем своей обязанности – факта затребования конкретного объяснения
вместо фразы
«До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.»
включить норму -
«До применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан письменно затребовать объяснения у работника в письменном виде, выдавая его работнику под роспись или высылая почтой, телеграммой, факсом».
3. В ст.193 ТК после слов -
«За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание»
вставить:
«После получения объяснений от работника или по прошествии 2-х рабочих дней в целях учёта тяжести совершенного проступка, обстоятельств, при которых он был совершен, предшествующего поведения работника, его отношения к труду, и для недопущения сходных неправомерных деяний этим работником или другими работниками - работодателем готовится разбор деяний работника, в котором должны участвовать, включая работника, три представителя первичной профсоюзной организации, и три представителя работодателя».
Работодатель к разбору должен подготовить следующий документы:
а) затребование объяснения у работника;
б) объяснительная работника;
в) должностная инструкции работника и соответствующие должностные инструкции работников, участников обстоятельств разбора, акты, свидетели и другие возможно необходимые документы работодателя или работника;
г) сведения о наложенных ранее дисциплинарных взысканиях на работника и на должностное лицо, исполняющего обязанности работодателя.
Разбор, при составлении протокола разбора, проходит в следующем порядке – объяснения сторон (всех лиц); вопросы каждого из участников одной стороны другой стороне; заключительные выступления каждого из участников разбора.
По результатам разбора, в случае определения виновности лица, готовится проект одного приказа о наказании, и направляется с приложением указанных выше документов, для согласования.
Применяются нормы ст.373 Трудового Кодекса в отношении любого работника, при любом из дисциплинарных взысканий.
В описательной части приказа о излагаются обстоятельства - время, место, причины. Если нарушение было обнаружено в ходе проведения каких-либо мероприятий (проверки, ревизии, комиссионного осмотра, разбора, совещания) в приказе следует указать на данные обстоятельства и период (дату) проведения мероприятий. Также в описательной части указываются фамилии, инициалы; занимаемые должности лиц, совершивших дисциплинарный проступок, в чем выражается вина каждого работника, а также последствия, к которым привело данное нарушение.
Резолютивная часть приказа начинается словом «приказываю».
В резолютивной части приказа указывается: в чем состоял дисциплинарный проступок, вид дисциплинарного взыскания, пункт, часть, статья локального нормативного акта, и/или Трудового кодекса нарушенные работником».
4. Кроме того, в целях прекращения имеющих сейчас место «наказаний рублём», а по сути возрождения штрафной системы - следует дополнить, конкретизировать нормы статьи 129 Трудового Кодекса в следующем виде:
Сделать частью 2 ст.129 ТК следующую норму -
«При повремённо-премиальной или сдельно-премиальной оплате труда - после выполнения работником, определённых в локальном нормативном акте, физически измеряемых условий работодатель обязан начислить работнику премию или премии;
премия подлежит выплате, как начисленная часть заработной платы и результат премирования,
недопустимо лишать работника премии,
недопустимо уменьшать размер премии;
недопустимо устанавливать зависимость размера премии от факта дисциплинарного взыскания».
5. Дополнить ч.1 ст.166 ТК – «После месяца нахождения работника в командировке у работника возникает право либо на месячный отдых в месте проживания, либо работа на постоянном месте работы и проживания. Запрещено без согласия работника направлять его в командировку на срок больший чем один месяц» (по аналогии с вахтовым методом).
6. Дополнить ч.2 ст.212 ТК –
а) «работодатель обязан включить в комиссию по проверке знаний требований охраны труда представителя первичной профсоюзной организации и/или профсоюза, членом которого является работник»;
б) «соответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации и проверку знаний требований охраны труда проводят государственные уполномоченные организации»
(по аналогии с Германией).
Дополнительные Предложения
о внесении изменений и дополнений:
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ
"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
Статья 28. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов
Часть 1. «Работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением»
изложить данную статью в следующей редакции:
«Работодатель обязан предоставлять выборным коллегиальным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющим его работников и действующим в организации. В бесплатное пользование необходимые для их деятельности как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи, транспортные средства и необходимые нормативные правовые документы, каждой из действующих первичных профсоюзных организаций».
Часть 3. «При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств»,
изложить данную статью в следующей редакции
«при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель обязан ежемесячно и бесплатно перечислять на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда
Часть 1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда дополнить словами
«законодательства о профессиональных союзах»
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей
слово «пяти» исключить, а вместо него добавить слово «пятидесяти»;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей
словосочетание от одной тысячи до пяти тысяч рублей
слова «пяти» исключить, а вместо него вставить словосочетание
«от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей»
на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
слово «пятидесяти» исключить, а вместо него добавить словосочетание
«двух миллионов»
или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
дополнить словосочетанием
«либо общественные работы на срок до 200 часов».
Часть 2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда дополнить словами
«о профессиональных союзах»
должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет
слово «трех» исключить, а вместо него добавить слово
«десяти».
о внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ):
1) Статьи 29. Представители работников.
Часть 2. «Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками»
дополнить словами
«на общем собрании (конференции) организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя».
2) Статья 135. Установление заработной платы.
Часть 1. «Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда»
дополнить словами
«и не может быть менее 100 (ста) рублей в час».
Часть 4. «Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников»
дополнить словами
«избираемого на общем собрании (конференции) организации, индивидуального предпринимателя».
3) Статья 136. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы.
Часть 2. «Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов»
фразу «в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса» исключить, а вместо неё вставить слова
«избираемого на общем собрании (конференции) организации, индивидуального предпринимателя».
Часть 3. «Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором»
дополнить словами
«либо на его личную электронную банковскую карту обслуживаемую работодателем».
Часть 6. «Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором»
фразу не реже чем каждые полмесяца заменить, на фразу
«каждую неделю».
4) Статьи 218. Комитеты (комиссии) по охране труда.
Часть 1. «По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников»
дополнить словами
«избранных на общем собрании (конференции) организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя».
5) Статья 372. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов.
Часть 1. «Работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников»
фразу представляющий интересы всех или большинства работников исключить, дополнив словами
«или иной представительный орган работников, избранный на общем собрании (конференции) организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя».
Часть 2. «Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме»
фразу первичной профсоюзной организации исключить, дополнив словами,
«работников избранный на общем собрании (конференции) организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя».
Часть 3. «В случае если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения»
фразу первичной профсоюзной организации исключить, дополнив словами
«работников избранный на общем собрании (конференции) организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя».
Часть 4. «При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом»
фразу первичной профсоюзной организации исключить, дополнив словами
«работников избранный на общем собрании (конференции) организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя».
Часть 5. «Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения»
словосочетание «первичной профсоюзной организации» исключить,
дополнив словами
«работников избранного на общем собрании (конференции) организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя».
6) Статья 377. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации
Часть 5. При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств,
изложить данную часть в следующей редакции:
«При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель обязан ежемесячно бесплатно перечислять на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств».
7) Статьи 392. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов.
Часть 1. «Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки»
фразу «в течение трех месяцев»
заменить, на фразу
«в течение одного года».
Статью 413 «Незаконные забастовки» и статью 417 «ответственность работников за незаконные забастовки» исключить.
