ЮГРА - В мае текущего года возможность введения института сити-менеджеров в муниципалитетах Югры вынесла на обсуждение губернатор автономного округа Наталья Комарова.
Но вместо публичного обсуждения округ получил информационный бум противников введения данного института. При этом многие граждане до сих пор не знают, кто такие сити-менеджеры и для чего они нужны.
Перед написанием статьи я поставил перед собой задачи: информировать и призвать население к обсуждению; описать предпосылки и высказать свое видение происходящих процессов, опираясь на официальные источники и компетентные мнения.
Итак, сити-менеджер в переводе с английского языка означает городской управляющий и является должностным лицом на контрактной основе в ряде стран мира.
Городской управляющий — глава муниципальной администрации, занимающийся решением текущих задач и работающий по контракту с городским советом. При этом разработка длительной стратегии развития, церемониальные функции и связь с вышестоящими органами остаются за мэром. В англоязычных странах такой способ управления называется советно-менеджерским.
Обычно сити-менеджеров сравнивают с генеральными директорами крупных корпораций, депутатов – с членами совета директоров, а мэр, он же глава муниципального образования, выступает в качестве председателя совета директоров.
Первый сити-менеджер появился в США в 1908 году в Стаунтоне (штат Вирджиния). В 1914 году cитименеджеры уже сформировали собственную ассоциацию (International City Manager’s Association). Сейчас этот институт существует в США, Канаде, Австралии, Нидерландах, Великобритании, Новой Зеландии, Гондурасе, Чили и Бразилии. В США в городах, которыми управляют ситименеджеры, живут более 92 млн. американцев. В настоящее время примерно в трети муниципалитетов США используется контрактный менеджмент. В Великобритании сити-менеджеры возглавляют администрацию в большинстве городов.
В России такая форма управления была разрешена федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
Согласно статье 36 данного федерального закона глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя.
В принципе глава муниципалитета, как и прежде, может избираться на всеобщих выборах, либо им становится председатель местного законодательного органа, а руководство всеми городскими хозяйственными вопросами поручается чиновнику, которого городская дума нанимает на контрактной основе.
Отбирает сити-менеджера специальная конкурсная комиссия, которая обязана принять во внимание его опыт работы, образование.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального образования, а одна треть - законодательным органом государственной власти субъекта РФ по представлению губернатора.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Можно и дальше описывать нормативную базу, но прежде нужно определить, для каких целей вводится данный институт и для чего требуется введение именно этой системы управления муниципальными образованиями.
Авторы: Александр Пурышев
www.ugra-news.ru
Вт Окт 26, 2010 11:37 am
